宜城总工会推行集体协商构建化工行业权益保障新模式

近年来，湖北省宜城市总工会针对化工行业面临的高风险、技能薪酬标准不统一、女职工权益保护不足等实际问题，探索并实施了“四维联动”协商机制。通过这一机制，成功推动22家精细化工企业与8870名员工签订行业集体合同，在技

近年来，湖北省宜城市总工会针对化工行业面临的高风险、技能薪酬标准不统一、女职工权益保护不足等实际问题，探索并实施了“四维联动”协商机制。通过这一机制，成功推动22家精细化工企业与8870名员工签订行业集体合同，在技能薪酬、职业健康、女职工权益保障等方面取得了显著进展。

工作背景

宜城市作为湖北省的重要工业基地，其化工产业在区域经济发展中占据重要地位。襄阳（宜城）精细化工产业园内共有22家重点企业，涉及硝化、氯化等10类危险工艺，从业人员达8870人，其中包括超过42%的技能人才和2700名女职工。市总工会通过调研发现，当前职工权益保障存在以下三大问题：

协商机制分散，资源整合困难。 以往的集体协商多局限于单个企业内部，缺乏跨部门、跨企业的协同机制。人社部门负责薪酬政策，卫健部门关注职业健康管理，应急部门监督安全生产，各部门之间缺乏有效联动。面对“技能薪酬标准不统一”和“职业健康防护无规范”等共性问题，难以形成合力，导致协商效率低下。

权益保障粗放，服务精准度不足。 在技能人才薪酬方面，“新八级工”技能等级与薪酬挂钩机制存在断层，3750名技能人才未能实现等级提升与工资增长同步。职业健康防护方面，部分企业流于形式，未落实全周期健康体检制度。女职工“六期”保护缺乏具体条款，权益保障针对性不强。

权益落实力度弱，监督执行待加强。 以往的协商约定多为原则性表述，缺乏量化标准和刚性监督机制。部分企业存在履约折扣现象，职工诉求反馈渠道不畅，导致行业技能人才流失率居高不下，影响了队伍稳定性和企业发展。

具体举措

围绕“破解碎片化、维权精准化、执行刚性化”的目标，宜城市总工会创新建立“四维联动”协商机制，通过机制、流程、条款、制度的全链条革新，构建了多方协同、精准适配、监督有力的行业协商新模式。

机制创新，“四维联动”凝聚合力。 构建“工会牵头、部门协同、多方参与、企职联动”的机制。一是工会牵头定方向，市总工会制定协商方案，统筹工作推进。二是部门协同强支撑，联动经济开发区、卫健、人社、应急、工商联等部门，发挥职能优势。三是多方参与补短板，吸纳企业家协会、化工技术专家、劳动法律专家加入协商团队。四是企职联动达共识，组织企业代表与职工代表对话，通过6轮论证会修订合同条款17条。

流程优化，从“精准把脉”到“凝聚共识”。 建立“调研诊断—联合攻坚—共识达成”的工作闭环。一是精准把脉找症结，深入22家企业实施“蹲点式”调研，锁定三大核心问题。二是联合攻坚破难点，邀请行业专家、企业负责人、职工代表共同参与，设计阶梯化薪酬方案。三是算清效益促共识，阐明权益保障带来的稳定用工和效率提升，推动合同草案全票通过。

条款扩面，三大保障实现精准适配。 设计三大保障条款，确保权益落地。一是技能薪酬阶梯保障，将“新八级工”等级系统纳入集体合同，建立动态增长机制。二是职业健康全周期管理，实施“定制化体检+规范化建档+标准化津贴”模式。三是女职工“六期”保护细化，明确禁忌作业范围和岗位调整规定。

机制保障，“监督+法治”双轮驱动落地。 构建“监督+法治+动态调整”的保障体系。一是常态化监督，组建监督检查小组每年深入企业检查。二是法治化保障，合同由市人社局审查备案，明确劳动争议仲裁路径。三是动态化调整，设定3年有效期并定期优化条款内容。

开展成效

职工权益实现系统性提升。 在经济权益方面，技能人才薪酬体系得到优化，3750名技能人才待遇增长。在职业发展方面，“新八级工”技能等级与薪酬挂钩通道清晰，激发了员工提升技能的内生动力。在安全健康方面，全周期健康管理与女职工“六期”保护细化，显著增强了职工的职业安全感和归属感。

企业发展注入稳定性动能。 集体协商稳定了核心技能人才队伍，企业关键岗位流失率下降。生产效率提高和安全事故率降低形成了良性循环，实现了“职工增收”与“企业增效”的统一。

产业生态迈向和谐性优化。 行业性集体合同为企业建立统一权益保障基准，劳动纠纷数量明显减少。“产业升级促权益保障、权益保障促产业升级”的协同发展格局初步形成。

经验启示

联动机制是关键，破解“碎片化”难题。 “四维联动”机制整合分散资源，提升了协商的权威性和实效性，为行业共性问题提供了协同模板。

精准施策是核心，实现“精细化”保障。 立足行业特性，设计针对性方案，确保权益保障与痛点深度契合，实现了从“谈得了”到“谈得好”的质变。

机制保障是根本，确保“刚性化”落地。 通过常态化监督、法治化路径和动态化机制，为协商成果的落实提供了制度支撑。